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「2009 圖資青年論壇」會前議題初探 (四) 圖資領域的制度問題

【前言】

※ 圖資領域的學生在就業與進修有以下的管道:

• 主要進修領域:投考國內圖書資訊學相關研究所、國外圖書資訊學相關研究所進修、依興趣或輔系資格,報考傳播、管理、資訊管理等其他研究所。

• 可參加之國家考試 :高考、普考、特考等國家考試,取得公務人員任用資格,成為專業圖書館人員。

• 也可以從事與資訊之蒐集、組織、整理、加值與利用的工作,如圖書館專業人員(館員)、電腦資訊專業人員(系統分析師等)、大眾傳播從業人員(出版社、電視、廣播等)、網路書店的建構與維護人員、檔案管理人員、資料建檔人員、知識管理師、網路搜尋引擎公司、資料庫系統公司、自動化系統公司等。(~~摘自,藍文欽老師,圖書資訊學學什麼?)

※ 圖資系畢業生的就業機會,台大圖資系教授吳明德表示 :

• 「圖書館是圖資系學生過去最大宗的出路,現在依舊是,不同的是圖書館自動化後,現在圖資系課程與資訊緊密結合,開啟畢業生的另一條出路,有不少人因此進入資料庫公司,協助設計資訊檢索系統。

• 而資訊整理的專長,也讓入口網站成為圖資系可以發揮的場域,雅虎奇摩總經理鄒開蓮就是台大圖資系的畢業生代表。吳明德笑說,最明顯的趨勢是「班上男生的數目比以往增加,」顯示圖資系已成為不少文組男生的選擇。

• 結合資訊專業的「知識管理」,也是圖資系的新出路。「當公司想要導入知識管理系統,圖資系的人才就可以派上用場,」吳明德說,以知識管理為業務重心的顧問諮詢公司,正好可以連結到圖資系所學。

• 政府兩兆雙星計畫中的數位內容產業,是圖資系畢業生未來的機會所在,除了協助圖書館的館藏資料數位化、以及協助博物館推動數位典藏外,圖資系也可以從「數位學習」切入數位內容產業,例如協助數位學習平台建置、數位內容規劃整理等。

• 即將自台大圖資所畢業的游孟儒,就是藉著圖資專長,在今年國防役首度開放文組學生申請下,順利通過甄選進入資策會,負責數位學習的推廣。

• 傳統的圖書館工作,雖然在政府精簡的政策下,名額逐年減少,但是「國中小學的圖書館成立、私人機關的圖書館、私人企業的資訊蒐集與檔案管理,都是圖資專長無法被取代的,」吳明德對於圖資系的前景充滿樂觀。」(註1)

※ 即使圖資學生有多元進修與就業管道,但在之前的圖資校園巡迴討論中,學生們普遍認為,圖書館與圖書館員在社會上普遍不受重視,社會地位也不高,為提昇素質與形象,多數人覺得圖書館員的專業認證是首要推行的事情。

• 像美國必須是在美國圖書館學會認可的學校修相關的課程,取得圖書館方面的資格後,就可以申請成為館員,可以兼顧專業訓練和就業制度。

• 而日本本來也沒有圖書館員證照制度,後來是因為社會高倡法制化的呼聲高,1953年制定「學校圖書館法」,其中對於館員就有專業職務上的要求,就能提昇館員的社會地位。

•「圖書館員證照制度」可以創造就業與專業學習的客觀條件,透過這種方式提供專業的訓練,讓有志做館員的人去學習他應該具備的素養,這樣的過程可以讓有熱情當館員的人有管道可循,去做自己真正想做的事,也可以讓圖書館的經營因為多元豐富的館員參與而有不同的風格。

※ 台灣圖書館的現況

•《臺灣地區的圖書館事業》最新的統計資料,臺閩地區圖書館共有4,830所,包括國家圖書館1所,公共圖書館435所,大專校院圖書館158所,中小學圖書館3,699所 (含高中職圖書館440所,國民中學圖書館719所,國民小學圖書館2,540所),及專門圖書館537所。

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圖書館事業發展白皮書中,陳述了各類型圖書館的發展問題,館員是重要關鍵之一,其中專業人員在編制及任用缺乏彈性,升遷管道不順暢,也無適當的工作激勵,間接影響著各圖書館的服務品質。

林呈潢老師在「專業圖書館工作人員認證研究」中提到,『現行圖書館專業人員資格問題』有七點:

一、專業能力或是學科能力備受質疑:多數受訪者認為目前專業人員資格認定之條件並不具備專業能力或是學科能力,工作的能力更是備受質疑。

二、圖書館任用人還不重視是否具有專業資格:即使已有圖書館相關法規,規範圖書館任用人員的資格,但用人圖書館的人員任用並不重視專業資格,造成人力市場供需不平衡之現象。

三、繼續教育制度不健全:目前只規範專業人員之資格,但圖書館是一個不斷成長,並隨著時代不停進化的學科,在職圖書館員的專業能力必需透過進修提升,現行的繼續教育制度不足,開設之各種課程亦缺乏考核,取得容易。

四、缺乏實務訓練與實務經驗問題:目前除了通過國家考試資格之專業館員有一套完整的實務訓練,其餘三項資格似乎缺乏圖書館工作實務訓練或實務經驗的問題。

五、缺乏系統性的專業訓練和核心課程:目前在圖書館各級主管機關核准或委託之圖書館、大學校院、圖書館專業團體辦理之圖書資訊學科目課程中,尚無一套具系統性的課程訓練。專業人員資格第三項條件中的 20學分或許小時的課程設計上,學分和時數調配不足。

六、現行專業人員資格認定缺乏一致性:圖書館專業人員資格認定之條件,四項專業人員資格在達成的難易度上差太大,因此,可以透過認定專業之制度缺乏公平性。

七、目前國內圖書館專業人員認定條件之第四條(國外大學畢業,並有圖書館專門學科論著經公開出版者,或三年以上圖書館專業工作經驗者),應予以修改或廢除,以提昇專業人員素質。

國內實施圖書館員認證制度的目的 (林呈潢,2008年)

一、認證要準確鑑定出申請者的專業能力

二、要培養解決問題的能力:認證的目的是在於培養專業的人才,提升圖書館整體專業能力和形象。

三、獲得社會各界對圖書館的重視:國內目前任用專業館員的情況仍不理想,主要問題是社會大眾對圖書館工作專業的不認同,以及不重視圖書館的專業能力。因此,推行認證制度能具體呈現圖書館注重專業能力和形象的思維。

四、增進圖書館專業人員資格制度的公平性

※ 國內實施圖書館員專業認證的立即可行建議如下:(林呈潢,2008年)

一、認證辦理機構由國家圖書館委託中華民國圖書館學會辦理圖書館員職業資格認證業務。

二、認證對象先行規劃基層館員認證制度,以強化公共圖書館及學校圖書館專業。

三、認證方式:
(一) 採上課加考試的認證方式。
(二) 研訂圖書館員認證規範,載明認證審查標準。
(三) 證照採有效期加永久有效制度。

四、認證權威性:
(一) 著手修改相關法規或增列實施辦法或施行細則。
(二) 廣泛公開討論認證制度,促使制度透明,增加館員及業者認同。

※ 國外圖書館員職業資格認證制度現況 (林呈潢,2008年)

◎ 英國資訊與圖書館服務國家職業資格

• 圖書館職業資格證書制度起源於英國,1880年,英國圖書館協會年會通過對圖書館從業人員進行專業能力考試決定。

• 英國圖書館專業人員可透過國家職業資格制度 National Vocational Qualifications 取得專業人員資格,此制度開始於1986年,是一種證明和評估職業精熟度的制度,透過考試監督和控制品質,又可稱為職業資格標準。

• 依照工作複雜度及所需知能劃分五個層級,涵蓋國家職業資格第2、3、4層級。
1. 第一級與第二級是基礎技能的運用。
2. 第三級是有較多責任控制和引導其他館員的資深館員。
3. 第四級是高度職業了解的館員,領導團隊工作的能力和資源分配能力。
4. 第五級是資深管理者,其內涵尚未討論定案。

◎ 美國圖書館員認證

• 美國圖書館員認證主要是根據各州的情況制定州立的認證標準和模式,對館員的要求主要依據該圖書館服務的地區的人口劃分級別。

• 公共圖書館認證制度,圖書資訊學相關學歷為首要考量,輔以工作實務經驗。館員分為一至七級不等,最高層級之證書通常稱為專業證書,資格要求為取得美國圖書館學會認可學校之圖書資訊學碩士學位。

• 依照其強制性,區分為三種:
1. 強制認證 (Mandatory certification) :通過法律進行規範。
2. 自願認證 ( Preferred qualifications or voluntary certification):無法律規範,但通常由各州圖書館學會主持,遵守學會規章制度。
3. 無認證 (No certification) :仍有法律或計畫的存在。

• 公共圖書館管理者認證 (Certified Public Library Administrator, CPLA)
1. 美國 ALA 聯合專業協會 ALA Allied Professional Association, ALA-APA
2. 2006年由 ALA-APA 建立第一個全國性認證,對象為具有三年以上管理經驗的公共圖書館員,這個計畫的目標在提供實務知識和技能給圖書館管理者,以促進圖書館服務品質。

◎ 日本圖書館員認證
• 日本的 図書館法,將圖書館員的職業資格體系分為兩種類型:公立圖書館和私立圖書館,圖書館配置的專業職員稱為司書和司書補,司書從事圖書館中的專門業務工作,司書補協助司書工作;學校圖書館專業資格在法律上只有司書教諭一個級別。

• 日本專業圖書館員資格,圖書館法第5條則明確規定專業館員具有下列其中一項條件:
1. 大學或高等專科學校畢業,並受過第6條規定的專業館員培訓結業者。
2. 大學畢業後修完大學有關圖書館學課程者。
3. 具3 年以上專業助理工作培訓經驗,並受過第6條規定專業館員講習培訓結業者。

◎ 法國 (註 5)
• 其圖書資訊專業人員可分為政府公務員 (Civil servant ) 和文獻專家 (documentalist) 兩個系統。1952年之後,法國法令規定需通過國家考試,由圖書館局核准,才能獲得專業圖書館員的資格,在公立的圖書館中服務。

• 該種公務員的資格依次可分為專業館員 (conservanterus,英譯為 graduate librarian)、圖書館員 (bibliothecaires)、圖書館助理 (bibliothecaires adjoints) 等三個階級。

• 專業圖書館員通常是在國立高等圖書資訊學院 (Ecole Nationale Superieure des Sciences de I'informatio et les Bibliotheques,簡稱 ENSSIB ) 中接受專業教育 。(註6)

• 而法國的文獻專家之專業教育,則主要由國立文獻技術學院 (Institut Naitonal des Techniques de la documentation,簡稱 INTD) 來提供 。(註 7)

◎ 韓國 (註8)

• 由文化觀光部長授權的韓國圖書館協會為圖書館職業資格認證機構,負責頒發館員的資格證,其法律依據是1994年的「圖書館及讀書振興法」。

• 韓國圖書館員教育開始是雙軌制,一直到圖書館法頒訂為止。該法案頒發後短期訓練可取得畢業證書。南韓圖書館法於1991年修訂改名為南韓圖書館振興法,並通過施行細則,南韓圖書館振興法對司書職員、一級正司書、二級正司書、與準司書等圖書館員之資格有詳細規定。

• 韓國圖書館員的資格評定與其受到圖書館學情報學教育的程度及圖書館工作的年限息息相關。韓國的「圖書館法」始於1963年,分別於1981年、1987年、1994年進行修訂,1994年將原有的「圖書館法」改為「圖書館與讀書振興法」。「圖書館與讀書振興法」明確規定圖書館的司書職員分為1級正司書。2級正司書、以及準司書三種。條文中的「司書職員」即我們通稱的「圖書館員」。

◎德國 (註 9)

• 德國由各邦聯合組成,文化及科學等相關事宜之主權歸各邦文化教育部統轄,因此,各邦在圖書館專業人員之訓練上各有其規定與條款,對圖書館各項標準及資格認定只靠聯邦政府常期設置的教育部長會議 (Permanent Conference of the Ministers of Education) 協調。

• 圖書館專業人員的教育訓練,在許多圖書館課程上仍強調學科背景,在教育不同類型的圖書館員時有所區隔,有特別針對圖書館員、資訊科學家及文獻學家的教育課程,整個圖書館專業教育是非常實務導向的,學校本身即自行定位在訓練並提供特定操作環境下的人力資源。

• 德國在圖書館學與資訊科學教育的訓練有相當多的層級,在培育圖書館員與文獻學家的規定上大致相同,各分為三個層級,在整個教育訓練體制上對資訊科學家的要求,必須是4年主修資訊科學並副修其他科目,或取得其它學科學位後,修畢2年資訊科學的碩士課程。

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• 研究圖書館員則必須先具備大學其它學科學位。科學文獻學家則必須具備學科背景或至少1年實務經驗後再接受15週的課程。至於提供中層服務的文獻學家則必須接受6-7學期或36個月的課程訓練。

• 對於圖書館助理人員或文獻助理人員,原來只有在圖書館或工作機構內提供訓練,並無實際的課程訓練,但現今也提供了相關的特別課程,通常是24個月左右。

【小結】
• 圖書館職業資格制度大致分為三種:
一、等級制:根據學位、專業課程學習和從業經驗而制定。
二、學歷制:獲得了一定程度的專業學位,才能成為圖書館員。
三、考試制:只有通過指定單位的考試並達到一定分數才能獲得圖書館的專業資
格認證。

• 幾乎所有的認證制度都有採取等級制搭配學歷制,未取得學歷者得以其他認證措施代替,而工作經驗和學術研究表現、年資甚至社會服務做為認證更新或升等的條件。

• 世界各國實施圖書館職業資格認證制度的做法和要求儘管各不相同,但其根本目的都是為了保持圖書館的專業地位和圖書館員的專業素質。落實嚴格的職業資格認證制度,才能確保了圖書館員的專業素質和服務品質,推動了圖書館事業的穩定發展。

【後記】
謝謝呈潢老師同意並授權大量摘錄和引用「2008年專業圖書館工作人員認證研究」此篇報告,特此誌謝。

【參考資料】

1. 吳明德 新鮮人求職專刊——科系出路篇

2 .孫占山 (2008) 。國外圖書館員職業資格認證情況比較。新世紀圖書館,4,89-46。

3. Legal Background for the Library Development in Korea

4. 中興大學圖書資訊學研究所

5. 邱子恆 (2003)。法國圖書資訊學專業教育概況。國立中央圖書館台灣分館館刊,9(2),28-36。

6. enssib

7. intd

8. 呂春嬌 韓國圖書資訊學專業教育概述

9. 陳素娥 (1996)。 德國圖書館學與資訊科學教育之探討。 國立中央圖書館台灣分館館刊,3(4),46-65。

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謝謝你, 已經改好了!


發現一些小Miss : )

1.目前只規範專業人員之資格,但圖書館是一個不斷成長,並隨著時代不停進化的學「料」

2.目前在圖書館各級主管機關「槍」准或委託之

3.「圈」內外大學畢業,並有圖書館專門學科論著經公開出版者,或三年以上圖書館專業工作經驗者

4.第一「及」與第二級是基礎技能的運用

5.具3 年以上專業助理工作培「訊」經驗

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